各州（市）民政局，各业务主管单位、行业管理部门，各省级社会团体：

《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（以下简称《办法》）已于2026年8月1日起施行，为认真抓好《办法》的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，深刻领会重要性

以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作，将其作为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，作出系列重要部署。社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分，其运行质量直接关系到社会团体的整体效能，直接影响行业治理和社会服务的落地实效。要深刻把握《办法》的政治性、规范性，充分认识到《办法》的出台是法治化规范社会团体分支机构、代表机构运行的重要举措，要求登记管理机关从制度层面堵住管理漏洞，防范分支机构、代表机构运行风险，筑牢发展制度根基，推动社会团体高质量发展。

二、把准核心要义，提升执行精准度

《办法》构建覆盖分支机构、代表机构全链条闭环管理框架，推动社会团体从“被动合规”向“主动治理”转变，彰显全流程、刚性化、实质性管理的鲜明特点。一要严格设立标准。社会团体要按照实际需要、管理能力、统一要求等，根据《办法》明确的程序设立并及时向社会公开，严格控制设立分支机构、代表机构数量。二要强化日常监管。社会团体要将分支机构、代表机构管理纳入本团体内部治理体系，健全完善管理制度，对分支机构、代表机构的设立、名称变更和撤销，以及负责人管理、工作人员管理、组织建设、项目和活动开展、收费行为、财务管理等进行规范，严格限定分支机构、代表机构负责人的职务称谓、任职条件、任免程序，落实好财务和印章管理，切实做到“设立必管、管必到位”。三要细化退出程序。社会团体要根据《办法》明确的分支机构、代表机构应当撤销的七类法定情形，细化退出流程，在撤销情形出现或被查实后及时撤销并向社会公告，持续净化行业生态，实现动态优化、良性发展。

三、加强宣传贯彻，推动落实有成效

各级民政部门和业务主管单位、行业管理部门要加强宣传培训，重点讲解《办法》的新制度、新规则、新监管要求和社会团体的主体责任、机构设立的禁止情形、授权管理的边界、财务及印章管理的要求、疏于管理的法定认定情形和处罚后果等，指导社会团体准确把握政策要求，筑牢合规运作的思想防线。各业务主管单位、行业管理部门要抓住存量机构合规整改这一关键，指导所属社会团体对照《办法》进行自查自纠，及时化解风险隐患，特别是对于党建工作不到位、名称使用不规范、组织架构不合规、负责人称谓不合要求、授权事项不清晰等问题要立查立改、即行即改；对于设置分支机构、代表机构数量过多，超出社会团体管理服务能力的，要采取合并、撤销等方式予以精简；对于需要履行相关内部程序或者建立相关制度的，要明确整改时限，于2026年11月底前基本完成整改；确实存在困难的，于2027年7月31日前全面完成整改。

四、从严规范执法，形成常态化震慑

各级民政部门要坚持“统筹推进、分类指导、严格监管、标本兼治”的原则，积极协同相关部门，采取多种措施，推动《办法》落地见效，要把分支机构、代表机构合规性监管纳入社会团体常态化监管的重点范围，建立健全年度检查、抽查审计、重点问题核查、等级评估等相结合的监督体系，严格落实《办法》关于“疏于管理”的认定标准，及时依法查处违法违规问题，曝光典型案例，以严格执法推动社会团体强化“按章办机构、依法管机构”的合规意识，接受全方位监督，不断提升社会团体治理能力和水平。

2026年9月20日        

（此件公开发布）